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理顺体制机制 我市全面推进城管执法体制改革工作
时间:2018-07-09       

  (记者贺正文 通讯员魏茂峰)7月1日,记者从全市城市管理执法体制改革工作推进会上获悉,市城管系统将进一步传达学习改革精神,总结经验,鼓足干劲,理顺体制机制,全面扎实推进城管执法体制改革,全力打造人民满意的城管队伍。

  为理顺城市管理执法体制,解决城市管理面临的突出矛盾和问题,消除城市管理工作中的短板,进一步提高城市管理和公共服务水平,市城管执法局在市委市政府的正确领导下,以学习贯彻2015年中央城市工作会议精神、省委省政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》的精神为指导,第一时间组织考察学习和征求意见建议,第一时间出台改革方案和“三定”方案。

  改革是破旧立新,需要勇气?#25512;?#39748;。市城管执法局在市委市政府的大力支持下,不等不靠、攻坚?#22235;选?#36935;到矛盾不回避、遇到困难不?#26399;茫?#21508;项城管执法体制改革尘埃落定,亮点纷呈:

  一是在全省率先出台改革方案。争取市委市政府出台印发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见?#32602;?#25991;件对照上级改革文件精神,结合黄冈实际,在机构性?#30465;?#20154;员身份、力量配备、执法保?#31995;确?#38754;进行?#40644;疲?#36208;在了全省的全列,在全省引起了轰动,?#27426;?#25104;为各地市州推进改革的依据。吸引了湖南、内蒙、宁夏,省内孝感、荆门等20余个地市州前来考察学习。

  二是将市城管执法委列为市政府工作部门。这较好地解决?#39034;?#31649;执法部门作为事业单位行使行政处罚和行政强制权的合法?#21592;?#21463;社会争议的问题,确保城管执法部门以合法的主体履行法定的职责。这意味着城管从现在起真正具有了行政权力,意味着是可以制定地方规章制度的单位。

  三是明确市城管执法委机关使用行政编制。这次改革一线执法人员正式纳入了参公管理,解决了财政供给问题,所属执法机构纳入参照公务员管理范围,消除了基层与机关待遇上的差别。

  四是调剂增加编制数量122名。全市同步启动规范管理执法暨统一服装标识。这将进一步夯实法治城管队伍,?#34892;?#28385;足城市管理执法工作需要,确保智慧城管深入推进。

  五是人民法院设立城市管理执法?#19981;?#27861;庭。设立城市管理执法?#19981;?#27861;庭,既是改革的要求,也是城市管理执法工作的需要。这将?#34892;?#22320;解决行政处罚案件积压、当事人不履行行政处罚决定、行政处罚决定执行不到位的问题。

  六是制定出台《黄冈市违法建设处置条例》《黄冈市城市市容?#31361;?#22659;卫生管理条例》已经通过市人大三审审议。这让城管执法有可靠的法律后盾,也进一步明确城管部门的职责范围,让城管执法拥有明确的执法边界。

  七是厘清职责边界。界定监管是主管部门职责,发现问题要?#24179;唬?#22478;管根据?#24179;?#30340;线索进行查处,城管不依法依规进行查处的,城管承担责任。业务主管部门不监管、不?#24179;?#30340;,业务主管部门承担责任。这将避免职责不清、相互?#26399;?#31561;现象的发生。同时也强化了职能部门的源头管理责任,避免?#39034;?#31649;部门单打独斗。

  八是明确公安部门治安支(大)队下设城市管理执法警察大(中)队。城管警察大队建立后,城市管理执法工作的威慑力将更强,依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为的力度将更大。

  还有一大亮点是,这次改革拟用的干部,凡是提拔重用的,一律要通过考试。为?#25105;?#32771;试?法治城管是时代的主旋律,新的时代新的事业需要新的标准新的干部来担当新的使命,带领大家推进法治城管建设的?#20013;?#21457;展。必须在考虑综合表现、基本硬条件的基础上,将法律专业知识作为考?#25628;?#25321;使用城管干部的重要依据之一。

  如何借改革之机,实现城管队伍华丽转身,推动城市管理走向城市治理?

  市城管执法局局长夏志东表?#33606;?#28145;入推进城管执法体制改革,是时代赋予的使命。下一步,他们将加快推进县市区城管执法体制改革,加快推进全国改革试点,加快完成人员编制划转,加快推进执法重心下移,加快推进人员身份认定,加快推进干部选拔任用,努力用新的体制、新的机制管好城市,不辜负市委市政府的重托,不辜负人民群众的期盼。

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